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梦圆棚改 惠及民生

来源:未知 作者:丁政鑫 人气: 发布时间:2016-06-28
摘要:我县着力推进县城棚户区改造工作
       
      棚户区居民生活环境较差 
 
      棚户区数量多,群众涉及面广。经初步调查统计,县城中心城区比较集中的棚户区有7个,在府前街、齐安宫、墨宝寺、原印刷厂、文化馆、商业街、光明路等地段,大多始建于上世纪五六十年代,房屋总建筑面积达60万平方米,涉及居民7300余户约3万人,占中心城区总人口的三分之一。
      房屋质量较差,建筑密度很大。中心城区的棚户区、城中村混杂,村民居民混居;房屋以砖木和土木简易结构为主,年久失修,很多已成危房;乱搭乱建现象严重,安全隐患大。
      居住功能不全,基础设施较差。中心城区的棚户区基础设施不配套,道路没有硬化,人车通行不便;排水、排污、照明、环卫设施配套严重不足,生活环境差。 
      社会治安较差,安全隐患很大。中心城区的棚户区老弱病残多、下岗职工多、无业游民多,社会治安普遍较差;棚户区房屋成片乱搭建,多为土木及简易结构瓦房,各种线路犹如蜘蛛网,无消防设施和消防通道,存在严重的火灾隐患。



 
          县城棚户区改造基本原则
 
      科学规划、配套建设的原则。依据县城总体规划,按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针,各项基础设施配套建设。优先安排规模较大、住房条件差、安全隐患大、群众意愿强的项目,有计划有步骤地实施改造。
      政府主导、市场运作的原则。县委县政府统筹规划、统筹政策、统筹标准、统筹资金、统筹配套,政府各部门、各乡镇作为主体组织实施。通过市场运作,打造融资平台,拓展银行借贷、配建模式、政企联建等形式,充分调动社会力量广泛参与棚户区改造。
      保障民生,安置先行原则。对列入棚户区改造的项目,在房屋征收前就地建设安置房的,先行完成安置房的规划条件确定和用地手续报批,落实安置房屋建设责任主体和完成期限;异地建设安置房的,先行启动安置房建设,妥善解决好特困群体存在的困难。
      以人为本,依法征收原则。充分发挥基层社区在棚户区改造工作中的基础作用,让群众拥有主动权、知情权、参与权,充分尊重群众意愿,广泛征询群众意见。严格执行国有土地上房屋征收与补偿政策法规,征收过程严格实行“阳光”操作,接受法律监督、群众监督和舆论监督,确保公开、公平、公正。

 
           棚户区改造目前面临困难
 
      资金压力大。据测算,就完成中心城区7个地块的棚户区改造共需筹措资金约40亿元。其中,列入2014年改造的府前街、墨宝寺棚户区改造工程项目拆迁补偿及基础设施建设就需投入资金约18亿元。 其它几处棚户区多属历史文化街区只有投入,没有收益,影响开发商参与棚户区改造的积极性,加重了政府投资的压力。我县属经济欠发达地区,要拿出那么多资金,显然困难很大。 
      房屋征收难。房屋征收工作可说是天下第一难的事,随着《物权法》、《国有土地上房屋征收条例》的出台以及房价的趋高,房屋征收难度越来越大。首先,县城老城区内的棚户区 “一户多宅”“一宅多户”等现象较为普遍,近几年来乱搭乱建现象极其严重,导致大量老宅权属不清,增大了拆迁补偿成本;其次,被征收户漫天要价,提出很多无理要求,使得被征房屋不能及时搬迁,严重影响改造工程进展。县城大巷子第五期廉租房建设工程,从2011年开始实施,直到现在仍没有完成拆迁,该项目还被搁置。

            
           如何推进棚户区改造工作
 
      加快棚改实施步伐。一是对确定实施的项目,要严格按照时间节点完成工作进度。项目实施单位要深入细致地做好群众思想工作,讲清政策、消除疑虑,帮助困难群众解决实际问题,让群众了解支持棚改工作。二是要大力推进安置房建设。统筹安排几年来的安置房建设时序,确保过渡和安置顺利进行。 
      加大政策扶持力度。完成县城棚户区改造共需资金约40亿元,就县本级财政而言,压力非常的大,因此资金筹措主要采取加大银行贷款、积极争取中央省市政策大力扶持、招商引资,增强市场开发潜力等多渠道筹措建设资金。在开发建设上探索多种改造模式,吸引企业资金等方式,实现改造资金多元投入。
      实行文明和谐征收。一是房屋征收补偿政策、对房屋的调查结果、评估结果、补偿情况要向社会公布,确保被征收人的知情权。二是进一步规范拆迁行为,从严审批拆迁手续,坚决杜绝违规违法搬迁行为。三是充分相信群众、充分依靠群众,依法妥善解决群众所反映的各类问题。四是建立和完善矛盾纠纷的排查调处机制,对各类信访问题做到早发现、早处理,把问题消灭在萌芽,解决在基层。五是充分利用各种舆论媒体加大宣传。 
 
责任编辑:丁政鑫

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